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          發揮組織優勢 建強戰斗堡壘——平涼市黨建統領“一強三創”行動之推進組織創先篇

           2021/04/08/ 09:23 來源:平涼日報 記者 丁小鳳

          發揮組織優勢 建強戰斗堡壘

          ——平涼市黨建統領“一強三創”行動之推進組織創先篇

            平涼日報記者 丁小鳳

            支部建在產業鏈上、黨員聚在產業鏈上、群眾富在產業鏈上、品牌樹在產業鏈上……近年來,我市積極創新載體路徑,緊緊圍繞提升組織力這一核心任務,以標準化促全面規范、以“四抓兩整治”促全面提升、以“一強三創”促爭創一流,把基層黨組織的領導力、凝聚力延伸到社會的每個神經末梢,全方位推進組織創先,有力推動全市基層黨組織全面進步全面過硬。

            充分發揮組織優勢 鞏固脫貧成果 助力鄉村振興

            山大、溝深,底子薄、沒產業,是昔日莊浪縣水洛鎮吊溝村的真實寫照。

            2017年,吊溝村黨支部搶抓全省農村“三變”改革試點村機遇,創新土地、勞務、資金、投牛、集體、技術等六種入股方式,建成扶貧車間2個、規模養牛場1處、養豬場2處、設施蔬菜塑料大棚31座,發展果園2800畝,投放基礎母牛710頭,出欄后人均增收400元以上,土地入股分紅戶均年均增收1800元。2019年3月,在水洛鎮黨委、政府大力支持下,成立了建筑面積500多平方米的扶貧車間生產宮燈,年計劃生產宮燈20萬只,產值400多萬元,為全縣扶貧車間建設拓寬了思路。

            村黨組織是脫貧攻堅戰場的“橋頭堡”,是鄉村振興戰略的直接推動者、組織者、實踐者。吊溝村的變化正是黨支部實施黨建統領“一強三創”,推進組織創先的生動真實寫照。

            我市深入推進抓黨建促決戰決勝脫貧攻堅、促鄉村振興,探索形成了“黨組織+國有公司+龍頭企業+專業合作社+貧困戶”的“莊浪模式”、“黨組織+供銷集團+鄉鎮扶貧產業開發公司+村兩委班子+合作社+農戶(貧困戶)”的“靜寧模式”和“黨組織+勞務公司+企業+農戶(貧困戶)”的勞務產業助推精準脫貧“靈臺模式”,大力推行支部建在產業鏈上、黨員聚在產業鏈上、群眾富在產業鏈上、品牌樹在產業鏈上的“四鏈”機制,把黨組織的政治優勢、組織優勢與龍頭企業(合作社)的技術、信息、資金、市場等優勢結合起來,解決了貧困戶和產業、市場的對接問題,形成了規;、抱團式發展的農村產業發展新格局。

            全市建立產業型黨組織297個,跨區域、跨產業建立黨建聯盟69個,產業鏈黨組織405個,農民專業合作社黨組織361個,蹚出了黨建引領產業發展、助農增收的新路子。莊浪縣“黨組織+”模式榮獲全國脫貧攻堅組織創新獎,該縣也獲得全國脫貧攻堅先進集體榮譽稱號,靈臺縣百草坡村黨建引領基層治理入選全國鄉村治理示范村。

            積極創新載體路徑 推動基層黨組織全面爭創達標

            2018年,華亭市被確定為全國214個、全省6個城市基層黨建示范市創建市(縣)之一。

            如何找準切入點,突出地域特色,走出符合西部小城市的基層黨建新路子?經過實踐探索,華亭市通過“三步走”,敲開了城市基層黨建之門。

            第一步,全面實施城市基層黨建“書記領航工程”,市委主要領導“掛帥出征”,主動領題,積極破題,精準解題。通過建立定期研究、縣級領導聯系包抓等制度,出臺“1+6”指導性文件,從街道體制改革、推進共駐共建等關鍵要素入手,有力促進了城市黨建工作整體提升。

            第二步,以“基層減負年”為契機,做實形式主義“減法”與服務群眾“加法”,明確街道社區8項職能、賦予7項權利,清理無關事項35項,取消了街道的招商引資、爭取資金等經濟職能,持續為街道社區“松綁減壓”,有效增強了街道黨工委統籌協調能力。

            第三步,建立健全人力財政保障,公開選聘社區工作者17名,為9個社區擇優選拔黨組織書記,提拔優秀社區書記5名,整合資金1100多萬元,實現標準化黨群服務中心全覆蓋,切實為社區“強筋健骨”。

            在城市,我市全面貫徹省委“1+4”文件精神,總結推廣華亭全國城市基層黨建示范市創建經驗做法,組織開展“城市基層黨建示范引領行動”,理順管理體制和運行機制,配強街道社區工作者隊伍,構建起“縣(市、區)黨委+街道黨工委+社區黨組織+樓院黨小組+黨員網格員”的網格管理體系,街道“大工委”和社區“大黨委”組建率均達到100%,建立網格黨支部138個,“小區議事廳”、“十分鐘”服務圈、“慈善義工超市”等特色做法在全市推廣。

            ——“6+X”提升機關黨建質量。堅持機關黨的建設走在前、作表率,積極引導各級黨組織對照政治建設、組織建設、組織生活、黨員隊伍建設、基礎保障、考核評價六個標準,把落實規范要求和相關制度具體化精細化,從活動頻次、內容、程序、方法、效果評估等方面明確具體操作要求,有效解決了機關黨支部組織生活不嚴格、不經常、不規范的問題。

            ——“雙融入”激發國有企業內生動力。堅持把黨的領導融入公司治理各環節,把企業黨組織內嵌到公司治理結構之中,發揮黨組織把方向、管大局、保落實的領導作用,全面落實好國企黨建30項重點任務,理順黨組織隸屬關系,規范黨組織設置,建立健全黨組織發揮作用的有效機制,國有企業黨組織覆蓋率達到100%,確保黨中央方針政策和上級黨組織的部署要求在企業得到全面貫徹執行。

            ——“雙培雙促”夯實事業單位黨建基礎。推動中小學校、醫療衛生單位黨的組織和黨建工作全覆蓋,把事業單位業務骨干中的優秀分子培養成黨員、把黨員培養成業務骨干,促進黨建工作與業務工作同步提升。

            ——“三崗聯創”賦能“兩新組織”創新發展。在全市非公有制經濟組織和社會組織深入開展了“兩個覆蓋”擴面提升行動,加大各類園區、商務樓宇、商圈市場、互聯網業等新興領域黨組織組建力度,確保全市非公有制經濟組織和社會組織黨組織覆蓋率穩步提升,廣泛設立“黨員責任崗”“黨員示范崗”和“黨員先鋒崗”,搭建“兩新組織”黨員持久發揮作用的實踐平臺。

            全域推進“四抓兩整治” 著力打造平涼特色黨建品牌

            全國脫貧攻堅先進個人孔彥榮,自擔任華亭市安口鎮朱家坡村黨支部書記以來,認真踐行“一個人富了不算富,大家富才是真的富”的承諾,帶領村“兩委”一班人訪民情、跑項目、辦實事、解難題,如今,村級集體經濟積累達80萬元,人均純收入5000元以上,一個出了名的“后進村”華麗蛻變為“明星村”。“整村養牛,塬面栽果,山地栽植核桃、推廣全膜玉米、種植紫花苜蓿。”這是全國脫貧攻堅先進個人、靈臺縣上良鎮北張村村黨支部書記姚軍福,十多年來探索走出的一條整村產業綜合開發模式,全村大力發展牛果產業,呈現出產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的鄉村振興雛形。

            黨的基層組織是黨全部工作和戰斗力的基礎。只有基層黨組織堅強有力,黨員發揮應有作用,黨才能有戰斗力。

            針對全市基層黨建工作中存在的問題和差距,我市積極落實“四抓兩整治”措施,公開選聘專職化黨組織書記438名、考聘大學生村文書985名,全面完成村(社區)“兩委”換屆工作,黨組織書記“一肩挑”的村達到1168個,培養“三個帶頭人”1.8萬人,村班子整體結構得到明顯優化。堅持“雙好雙強”標準,從致富能人、復退軍人、外出務工經商返鄉人員等對象中選出村黨組織書記522人,占35.9%,村黨組織書記致富帶富能力明顯增強;抓基層黨組織陣地建設,新建村(社區)活動場所119個,全市1456個村級活動場所均達到120平方米以上,安裝了黨群服務中心標識,標準化活動場所實現全覆蓋,76個社區活動陣地面積達到200平方米以上;抓基礎保障,落實市財政1000萬元、縣級500萬元黨建工作專項經費,實施村集體經濟發展、“三個帶頭人”扶持培育、“黨建+”引領合作社發展等補助項目80個,實施中央和省級扶持壯大村集體經濟項目191個,全市村集體經濟收入2萬元以上的1228個,占84.3%,5萬元以上的389個,占26.7%;大力實施“脫貧攻堅人才保障工程”,推動各類人才向脫貧攻堅一線聚集,建成平涼紅牛院士專家工作站,柔性引進高端人才71名,培養農村“三個帶頭人”1.8萬人,幫帶貧困群眾7.6萬人。

            同時,基層黨組織對照《黨支部建設標準化手冊》,從基礎工作、基本制度、基本能力建設抓起,全市創建涇川、靈臺2個基層黨建“整鄉推進、整縣提升”示范縣,推薦評選省級標準化先進黨支部66個,培樹市級標準化先進黨支部292個、黨建統領“一強三創”行動先進典型100個。

            近年來,全市各級黨組織把落實黨建統領“一強三創”行動作為“金鑰匙”工程,聚焦基層黨建的“弱點”“難點”“焦點”“痛點”,充分發揮黨組織的政治優勢和組織優勢,分類施策、創新舉措、一把鑰匙開一把鎖,推動資源力量和政策措施向基層一線傾斜、向重點領域傾斜、向矛盾問題傾斜、向薄弱環節傾斜,一些長期制約基層黨建發展的突出問題和短板弱項得到有效解決。

            擊鼓催征,奮楫揚帆。我市將把組織創先作為主抓手,著力推動基層黨建高質量發展,在目標方向、思路措施、推進模式、工作機制上深度融合,推動基層黨組織全面進步全面過硬。

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